銳研發布丨兩會新聞報道話題分析報告 （2016-2019）
- 2019-04-10 11:10:00
- admin 原創
隨著第十三屆全國人民代表大會第二次會議閉幕，2019年全國兩會正式結束。兩會是我國民主集中制和政治協商制度的主要體現，也是代表們參政議政、共商國是的重大會議，每年兩會召開前后，兩會相關的各類話題均吸引了廣泛的媒體關注和重點報道。有關深度解讀2019年兩會的各類大數據分析報告已有不少，紫金傳媒智庫團隊借助新聞輿情大數據采集和分析系統，全程監測兩會新聞報道，追蹤熱點，系統研判，并對兩會召開前后的熱點話題以及輿情特征進行了分析，試圖從話題分析的角度幫助大家更好地理解近幾年的話題熱點變化和關系。
1研究對象和方法
研究團隊選取了2016年至2019年每年兩會召開前后的所有含有“兩會”關鍵詞的互聯網新聞報道作為研究對象。為了便于比較，我們將時間范圍設定為每年1月1日至3月31日。本研究的數據源主要基于南京大學中文新聞數據庫[ 南京大學中文新聞數據庫是南京大學新聞傳播學院面向社會科學研究而開發的互聯網中文新聞數據庫，該數據庫主要包括國家網信辦公布的380家新聞媒體單位的網站上的全部公開新聞文本，目前數據庫收錄新聞文本總量超過5000萬條。]和百度、新聞等搜索引擎檢索的新聞報道。我們共采集了符合條件的新聞13.45萬余篇，其中2016年至2019年的新聞報道數量分別為1.95萬條，4.11萬條，4.29萬和3.10萬條，這些新聞報道按域名統計共涉及788家媒體。本次研究基于中文自然語言處理（NLP）技術和機器學習技術，對新聞文本進行分類學習，通過構建特定的話題模型，我們對所有新聞文本內容進行話題識別，建立文本和話題的映射關系。我們將通過分析媒體的報道熱度，新聞文本關鍵詞，不同時間、不同地域的話題的關注度，話題之間的共現關系等，為大家提供深度的分析和解讀。
2分析與解讀
兩會是我國政治生活的頭等大事，兩會召開的意義在于將兩會代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央。會議內容與結果關乎國計民生，因此兩會間所討論的政治議題顯得尤為重要。研究團隊共收集并整理了一級話題20個，二級話題109個，據此建立話題結構模型，并采集了每一話題下媒體新聞報道數量，據此分析媒體的報道傾向。
兩會新聞報道話題結構模型
2.1 數量趨勢：兩會新聞報道熱度持續不減
通過將每年1月1日至3月31日的兩會新聞報道數量按日期進行呈現，我們可以獲得每年兩會前后的媒體報道熱度的趨勢。
2016—2019年新聞報道趨勢對比
總體來看，每年兩會的媒體報道趨勢大體不變。在兩會召開前（1月中旬至2月底）會有一個預熱的階段，并形成一個小高峰；在兩會進行時，媒體關注熱點呈爆炸式展開，會持續出現多個高峰。政府工作報告發布、“兩高”報告發布等節點形成輿論波峰。四年比較來看，2018年兩會新聞報道熱度最高。這是由于2018年兩會是在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年召開的重要會議，也是五年一次的換屆選舉會議。因此2018年兩會的預熱期比其它三年都要高。2019年兩會的媒體報道熱度預計持續更久。今年兩會出臺的各項政策將進入落實階段，例如增值稅改革作為今年更大規模減稅的一道“主菜”和“硬菜”，自4月1日起正式落地，新政將給廣大企業和民眾帶來重大利好，這將引起媒體的進一步持續關注。
2.2 詞云分析：“發展”依然是主旋律，民生熱點備受關注
我們對近四年來的每年的新聞報道進行詞頻統計，并生成詞云圖。詞云圖對比如下：
2016—2019年新聞報道詞云圖對比
總體來看，四年來兩會新聞報道的重點關鍵詞變化不大。“發展”仍然是每年兩會的最重要關鍵詞。貫徹新發展理念、探索高質量發展路子、農業農村優先發展、綠色發展、營造良好發展環境等等都離不開“發展”。今年兩會尤其強調“高質量發展”，當前我國經濟發展已進入新時代，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。今后要把“高質量發展”放到非常重要的位置上，用創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念來推動，方方面面都要適應“高質量發展”的要求。與“發展”一樣，“企業”、“經濟”、“市場”等關鍵詞的詞頻四年來一直也都很高。我國作為人民民主專政的社會主義國家，黨和政府在堅持以人民為中心，為人民服務的同時也一直致力于發展社會主義市場經濟，支持各類經濟主體創新發展。2.3 話題分布：核心話題依舊，2019更注重高質量發展
研究團隊根據話題分析框架對近四年來的每年的新聞報道進行話題分析，建立每篇新聞和話題之前的映射關系。如果一篇報道涉及多個話題，我們將對每個話題的報道數量進行累加。以下是各四年來各話題占比圖。
2016—2019新聞報道話題占比圖
從近幾年的關注點分布來看，每年兩會報道關注的話題分布基本保持不變，前十大話題分別是：“經濟發展”、“美麗中國”、“科技創新”、“供給側改革”、“金融體制改革”、“收入水平”、“依法治國”、“教育公平”、“改革開放”、“鄉村振興”。緊隨其后的是“脫貧攻堅”、“就業創業”、“健康中國”等。
2016—2019熱點話題媒體報道趨勢
從前十大話題關注度的變化來看，媒體對于“經濟發展”的關注度最高，并且長期處于居高不下的趨勢，在我國經濟發展企穩回升的大背景下，2019年也將是經濟發展的關鍵一年。“科技創新”、“美麗中國”、“供給側改革”的關注度近幾年關注度均較高，其中“科技創新”和“美麗中國”的關注度總體呈上升趨勢。這也說明，在追求經濟發展、堅持“供給側改革”的同時，我們更注重經濟高質量發展和環境保護，而科技創新是經濟高質量發展不竭動能，深入實施創新驅動戰略才是未來可持續發展之路。
2019年“金融體制改革”關注度呈現大幅上升趨勢。今年兩會期間，備受矚目的科創板正式落地。設立科創板并試點注冊制是推進我國資本市場發展的重要決策，是資本市場為新經濟服務、為實體經濟服務的戰略性選擇，這對資本市場長遠健康發展、提高金融核心競爭力都有重要意義。
此外，收入、教育話題關注度雖有波動，但關注度一直不減。今年兩會政府報告尤其強調職業教育、教師隊伍建設、減負、學前教育以及義務教育；而“鄉村振興”、“教育公平”“脫貧攻堅”、“依法治國”、“改革開放”在近幾年里變化不大，一直是媒體關注的熱點。
2.3.1 “經濟發展”、“科技創新”、“美麗中國”穩居前三
2019年兩會新聞報道話題數量分布圖
媒體對兩會的報道中能形成什么樣的話題熱點主要受制于兩個方面：一是來自兩會的性質以及議程安排，這直接對媒體在報道中能形成什么樣的熱點話題具有決定性的影響，二是媒體本身的屬性以及對報道的重視度也對其能形成什么樣的熱點話題具有重要影響。從話題數量分布圖來看，今年兩會媒體報道數量最高前五名話題依次是“經濟發展”、“科技創新”、“美麗中國”、“供給側改革”、“金融體制改革”。“經濟發展”獨占鰲頭約占62%，與后幾個話題拉開了一定的差距，“科技創新”、“美麗中國”、“供給側改革”占比差別不大，都維持在45%左右。據此，研究團隊對這些熱點話題進行了解讀。（1）經濟發展
由圖中可以看出，經濟發展是媒體報道的重點。今年兩會政府工作報告中指出，目前的經濟形態主要有以下幾點：首先，經濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩中有進的。“穩”主要指經濟指標穩定，去年GDP增量約為1.4萬億美元，增幅在世界前五大經濟體中位居首位；就業穩，全年城鎮新增就業1361萬人；“進”主要是指黨和國家機構改革的力度前所未有，但進展平穩順暢；世界銀行的營商環境排名，中國從78位上升到46位，一年提高了32位，今年可能會有更大進步。其次，消費結構在升級。去年社會消費品零售總額增速跟前年相比增長了9%，消費結構逐漸升級，恩格爾系數為28.4%，達到了較高收入國家的水平。我國消費持續擴大的基本面沒有改變。今年將推動老舊汽車報廢更新，繼續執行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署等。最后，財稅政策繼續支持。國家加大對中小企業的財稅政策的扶持，把小型微利企業的認定標準進行了調整，加大所得稅的優惠力度。還有提高增值稅小規模納稅人的起征點，原來是3萬，現在提到10萬。
（2）科技創新
科技創新能夠提升支撐能力，推動傳統產業改造升級。近年來，隨著5G、人工智能、工業互聯網等概念的逐漸落地清晰和多次政府工作報告中的明確強調，科創在輿論場中也頻繁掀起話題討論。特別是在今年的政府工作報告中，科技領域有了很多新提法：“打造工業互聯網平臺，拓展智能+”，“開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”等等。因此今年科創走紅并不為奇。
（3）美麗中國
生態文明建設是高質量發展的戰略選擇，也關乎人民群眾的美好生活。建設美麗中國，除了持續推進污染防治，打贏藍天保衛戰外，今年兩會還提出了要改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融、加強生態系統保護修復、深化國家公園體制改革等。建設美麗中國要創新環境治理方式，壯大綠色環保產業，制定最嚴格的生態環境保護制度來推動綠色發展。
（4）供給側改革
步入“十三五”的中國經濟，迎來了轉型升級的攻堅戰。李克強總理在政府工作報告中提出，“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革”。在今年舉行的全國兩會上，“供給側結構性改革”成為代表委員們討論的熱詞。供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想，重點解決中國經濟當下面臨的轉型期結構性問題。這也使得供給側改革越來越成為媒體關注的焦點。
總體來看，2019年民生類的話題備受關注。黨的十九大勝利召開后，開啟了以人民為中心、邁向美好生活的新征程。今年兩會上社會保障、教育改革、收入分配、脫貧攻堅、健康中國、住房制度、社會治理、生態環保等與百姓生活息息相關的民生相關的話題毫無意外地成為關注焦點，這些話題并且還被總理稱之為“天大的事”。
2.3.2開幕前后媒體關注話題結構差別不大
2019年兩會開幕前和兩會進行時各個話題數量對比
總體來看，兩會召開前和進行時媒體對于同類話題的報道數量差別不大，相關話題的報道幾乎持平。“經濟發展”、“科技創新”、“美麗中國”、“供給側改革”、“金融體制改革”的報道占比位列前茅。兩會進行時對“經濟發展”話題報道的占比比預期的要少，而“科技創新”、“美麗中國”、“供給側改革”、比預期的都要多，“金融體制改革”的報道幾乎持平。由此可以看出媒體具有敏銳的洞察力，精心策劃，主動設置議題，在兩會這項重大事件中積極掌握輿論主導權。同時也能抓住公眾的關注點，及時呈現公眾所想要的新聞內容。2.3.3中西部聚焦脫貧，沿海更關注科創
2019兩會熱點話題地域分布圖
從話題地域分布來看，（1）“脫貧攻堅”主要在我國西部經濟發展緩慢的地區最多，如內蒙古、青海、寧夏、甘肅、新疆、貴州等。就我國的實際情況來看，西部地區由于地理環境和自然環境的限制，發展程度較東部沿海地區較慢，開發程度不夠，這也是造成西部地區貧困人口比重大的重要原因。
（2）經濟發展作為全國人民熱切關注的話題，各個地區對于“經濟發展”的關注程度差別不是很大，其中中部地區以及青海、四川、黑龍江等地對其關注度最高。全國各地都密切關注經濟發展的話題，以期轉變發展模式，從而達到全民小康。
（3）就業話題的熱點分布區主要位于我國中西部地區如云南、貴州、四川以及東北地區，由此可見，經濟發展相對落后地區的就業問題凸顯。解決這些地區的就業問題也是重中之重。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。
（4）對于科技創新話題的關注主要分布于東部沿海地區，尤其是“北上廣深”這種一線城市。東部沿海地區經濟發達，科技化、現代化水平高，因此對于高新科技的引入也就更加密切。值得注意的是，在推動發達地區科技創新不斷發展的同時，也要推動欠發達地區要靠科技創新推動轉型升級。
2.4 共現網絡：經濟與環境共同發展
共現分析是將各種信息載體中的共現信息定量化的分析方法，以揭示信息的內容關聯和特征項所隱含的寓意。如果一篇新聞中出現多個話題，我們將累計每個話題與其它話題之間的共現次數。針對2019年的新聞報道計算所有話題的共現次數，用可視化方法來展現話題共現網絡，揭示各個話題之間的關聯性。
2019兩會話題共現網絡圖
由話題共現網絡圖可以看出“改革開放”、“區域協調發展”“科技創新”、“教育公平”、“供給側改革”之間的關系度比較緊密，媒體在報道其中一個話題時經常會涉及到其它話題的內容；“經濟發展”的節點最大，出現的頻率最高，與其它話題之間均建立了聯系，其中與“美麗中國”、“健康中國”之間的聯系最為緊密，在討論經濟發展的相關問題時，媒體在很大程度上會與“美麗中國”、“健康中國”聯系在一起。這說明近年來，在追求經濟發展的同時還要推動經濟高質量發展，對美麗中國的追求，不僅要保持經濟運行在合理區間，更要注重品質追求，尤其是環境改善等效益指標；“反腐倡廉”與“依法治國”之間的間距最短，在提到依法治國時，必然會涉及從嚴治黨、廉政建設的相關話題。“脫貧攻堅”與“營商環境”、“鄉村振興”緊密聯系在一起，打好脫貧攻堅戰也是實施鄉村振興戰略的優先任務。3 結語
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。2019年兩會的召開為今后的國家發展道路進一步指明了方向。通過對兩會期間媒體新聞報道內容進行采集，建立話題結構模型，從多個維度進行大數據分析，研究團隊發現：首先，“發展”是貫穿近年兩會的重要關鍵詞，中國的經濟發展已由高速增長階段逐步轉入高質量發展階段，政府更加關注于優化經濟結構、轉換增長動能。其次，2019 年全國兩會媒體輿論依然保持高熱度，媒體對于“經濟發展”、“科技創新”、“美麗中國”等話題最為關切。再次，通過分析熱點話題近四年的關注趨勢，研究團隊發現，近年來兩會媒體報道的熱點話題關注度分布大體相同，經濟發展的定力保持穩定，相關政策具有延續性。在分析話題共現時發現，媒體在報道相關話題時，兩個話題或者多個話題之間具有關聯性。最后，在對相關話題進行了地區的差異性對比分析發現，各個省份對于不同話題的關注度存在一定的差異，這主要與地區發展不平衡與發展需求差異有關。
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