當(dāng)前，輿情、輿論、民意這三個詞的使用頻率非常高，學(xué)界大部分關(guān)于這三個詞的研究和辨析都會溯源到同一個英文詞“Public Opinion”，而國內(nèi)學(xué)界常見的對于“Public Opinion”的翻譯和使用還不僅僅限于這三個詞，“公眾意見、公共意見、公眾輿論”等等也比較常見。無論慣習(xí)與新論、無論學(xué)術(shù)與實踐，這三個詞與新聞傳播學(xué)科關(guān)系密切，但是，三詞是否能夠以新聞傳播學(xué)科基本名詞進(jìn)行概念建構(gòu)和明確定義，能否通過這樣學(xué)科名詞的定義為三詞的規(guī)范使用建立標(biāo)準(zhǔn)，可能還需要討論詞背后更多的詞源歷史和慣用實踐。

1.詞義淵源與慣用實踐

近幾年，輿情、輿論研究再度升溫，相關(guān)討論成果顯著。多數(shù)研究者認(rèn)為港臺使用的“民意”一詞更為流行和普遍，不少港臺學(xué)者堅持把Public Opinion譯作“民意”而非其他語詞。[1] 在大陸學(xué)者看來，民意、輿論或輿情一詞的使用較為混淆。從整體而言，更多人喜歡使用“輿論”、“公眾輿論”這樣的表達(dá)，而把“民意”多對應(yīng)于民意調(diào)查、民意測驗。新聞傳播研究領(lǐng)域，更喜歡用“輿論”、“公眾輿論”。“輿情”一詞雖然古已有之，但是隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測才開始再次流行，一般的詞典中還未有將其作為詞條進(jìn)行規(guī)范的定義和詳細(xì)解釋。

以《中國大百科全書》為例來看輿情、輿論、民意三詞的詞條收入和定義，會發(fā)現(xiàn)其中只有“輿論”一詞，沒有 “輿情”、“民意”這兩個詞條，但是收有“民意測驗”。該書第一版和第二版中都有“輿論”，在第一版《中國大百科全書》中“輿論”作為詞條出現(xiàn)兩次，分別在心理學(xué)卷和新聞出版學(xué)卷。新聞學(xué)卷“輿論”詞條的作者是甘惜分，他給出的該詞的簡潔定義是“公眾的意見或言論”，緊隨簡單定義之后的是2500多字的關(guān)于“輿論”的解釋和闡述。甘先生從“輿”字開始，說文解字：“輿”字的本義為車廂或轎，又可以解釋為眾、眾人或眾人的。……“輿論”作為一個詞組，最早見于《三國志·魏·王朗傳》……其中“輿論”即公眾的言論，或公眾的意見。作者通過中國古代和歐洲古代的歷史說明輿論的觀念在中西古已有之。2009年出版的《中國大百科全書（第二版）》直接按照字母排序，并沒有對詞條進(jìn)行學(xué)科歸屬的劃分，其中明確將輿論與媒體相關(guān)聯(lián)，“輿論通常指在一定范圍內(nèi)的多數(shù)人的意見；有時也特指大眾傳播媒體發(fā)表的意見，人們常把媒體視為輿論的承載者。”

筆者查閱了十多部辭典，發(fā)現(xiàn)將“民意”作為獨立詞條的比較少見。較為典型的是：1986年出版的《政治學(xué)辭典》。該詞典對“民意”的解釋如下：“指社會大多數(shù)人對于某一事件或某項政策表現(xiàn)出的帶有共同傾向性的態(tài)度和愿望。它是一種自發(fā)的、不系統(tǒng)的、不定型的社會意識。……”1993年劉建明主編的《宣傳輿論學(xué)大辭典》將“民意又稱公意、公言、民心。人民整體意志的象征，全體人民的追求所凝成的力量。一種籠罩整個社會的表層意識。是人民意識、精神、愿望和意志的總括，是社會輿論這一意識現(xiàn)象的主導(dǎo)部分。”另有，1988年的《社會心理學(xué)詞典》、1992年孔祥軍的《公共關(guān)系大辭典》和劉建明主編的《應(yīng)用寫作大百科》中也出現(xiàn)了“民意”詞條。一些學(xué)者把民意、輿論與公共關(guān)系聯(lián)系在一起，比如：中國社會科學(xué)院新聞所于1989年出版了《揭示公共關(guān)系的奧秘——輿論學(xué)》（孟小平著）；1992年孔祥軍《公共關(guān)系大辭典》中收入有“民意”詞條。學(xué)者們以公共關(guān)系視角對于民意的定義是：“社會成員對其關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題所持有的態(tài)度和意見。是國家實行的大政方針和政策在一定社會成員中的悉知、理解、影響的反映，既是國家調(diào)整政策的基礎(chǔ)，也是國家作出新的決策的前提和根據(jù)。”

從以上的各類大辭典詞條回顧來看，“輿情”作為詞條，幾乎在辭典中看不到，“民意”被視為更多的是港臺學(xué)者對Public Opinion使用的一種習(xí)慣，在國內(nèi)的傳統(tǒng)和習(xí)慣下，較少作為一個獨立的詞條出現(xiàn)，而多以“民意調(diào)查”、“民意測驗”的復(fù)合詞形式出現(xiàn)。而“輿論”一詞則較為普遍的出現(xiàn)在多種辭典詞條中，而且已經(jīng)形成較明確的所指和內(nèi)涵，輿論學(xué)也成為新聞傳播領(lǐng)域的重要話題之一，被廣泛研究和討論。作者認(rèn)為，民意和輿論不僅是一個港臺和大陸使用習(xí)慣的問題，港臺學(xué)者將Public Opinion 翻譯成民意使用的內(nèi)涵，其實也不同于大陸使用輿論的內(nèi)涵，所以這也不僅僅是一個不同翻譯習(xí)慣的問題。

2.“輿情”作為流行詞的再現(xiàn)

2008年中國開始流行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，很快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研究成為一個專門的行業(yè)在國內(nèi)迅速普及，“網(wǎng)絡(luò)輿情”、“輿情”也演變成一個流行詞匯和專門詞匯。天津社會科學(xué)院輿情研究所王來華等人，則在更早的幾年就開始關(guān)注輿情方面的理論研究，他們對于“輿情”、“民意”、“輿論”三個詞做了一些從詞源開始的回溯和辨析。他們研究指出，“‘輿’‘情’兩字的連用，最初應(yīng)是指百姓的情感、情緒。在現(xiàn)在的《新華字典》中，也采用了這個解釋。在《辭源》中，則把‘輿情’解釋為‘民眾的意愿’。” 他們研究了關(guān)于輿情一詞起源的古文獻(xiàn)，指出，據(jù)現(xiàn)有文字記載，“輿情”一詞的最早使用在中國唐朝，出自《全唐詩》中唐詩人李中所作《獻(xiàn)喬侍郎》一詩：“格論思名士，輿情渴直臣。” 并研究指出，古人關(guān)于輿情一詞的使用，基本含義指民眾的意愿。

而當(dāng)前“輿情”一詞不僅是社會流行語，而且在研究領(lǐng)域也被廣泛使用。以國家社科基金立項項目為例，2005年至2013年立項有關(guān)輿情項目80項，其中48項為網(wǎng)絡(luò)輿情項目。輿情、社會輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情、微博輿情等等都直接出現(xiàn)在研究項目的題目中。同時，輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論、微博輿論這些詞匯也廣泛出現(xiàn)在國家社科基金的項目題目名稱中，有關(guān)輿論的研究題目從1992年持續(xù)到2014年。2005年開始，尤其是2008年以后，隨著“輿情”、“網(wǎng)絡(luò)輿情”等以輿情為組詞的相關(guān)詞匯在中國的普及和廣泛使用，引發(fā)了學(xué)界關(guān)于輿情、輿論、民意詞義的重新辨析和思考。

當(dāng)我們通過考證和研究，認(rèn)同古人關(guān)于輿情是指民眾的意愿的基本內(nèi)涵時，我們更不能忽視當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)的實踐。現(xiàn)在絕大部分的網(wǎng)絡(luò)輿情和輿情研究機(jī)構(gòu)主要依托搜索引擎技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上抓取目標(biāo)信息，然后進(jìn)行抓取數(shù)據(jù)和內(nèi)容的分析。這樣就出現(xiàn)了一個新的問題：輿情監(jiān)測軟件抓取的信息一般被視為輿情，但是在互聯(lián)網(wǎng)傳播深度滲透，各種傳播媒介高度融合的今天，互動、社交、自我表達(dá)已經(jīng)成為深度潛入在傳播過程和互聯(lián)網(wǎng)運用的各個層面和各個信息擴(kuò)散過程中的習(xí)慣行為，在人人都可以參與和表達(dá)的媒介環(huán)境下，我們其實很難區(qū)分媒體意見和普通公眾意見。作為原有定義的“輿論”（主要指媒體意見）和“輿情”（主要指民眾的意愿）其實已經(jīng)交溶在一起，并互相滲透。所以現(xiàn)在通常所稱的“網(wǎng)絡(luò)輿情”是代表輿論還是代表民意，其實已經(jīng)成為一個非常復(fù)雜的問題。

3.詞定義的重新審視

簡而言之，“民意”一詞在各類詞典中出現(xiàn)頻率極低，定義較為籠統(tǒng)。“輿情”一詞只用于學(xué)術(shù)討論，沒有被作為詞條。“輿論”一詞在新聞傳播學(xué)中已有較廣泛的定義和使用，但是其定義也有不同側(cè)重和表述。

“輿論”一詞雖然在各類辭典中都比較普遍，但是也沒有統(tǒng)一的定義，從兩版《中國大百科全書》的定義來看，第一版甘惜分的定義，比較偏重于公眾意見這樣的廣義，更靠近社會學(xué)、政治學(xué)的定義，將新聞傳播、大眾媒介只是視為反映輿論，形成輿論和引導(dǎo)輿論的工具，“輿論是新聞報道的重要內(nèi)容，新聞報道是輿論傳播的主要方式。”在詳細(xì)的闡釋中，甘先生集中了比較常見的關(guān)于“輿論”的5種定義，最后總結(jié)到“有多種關(guān)于輿論的定義。……雖然眾說紛紜，但有以下共同點：①輿論是一種公眾的意見；②這些意見涉及多數(shù)人普遍關(guān)心的重要問題；③表達(dá)這些意見的人們具有共同的利益。” 而在第二版的《中國大百科全書》中則將“輿論”分為了廣義的公眾意見和狹義的媒體意見，并對何種公眾意見才能稱為“輿論”給了“七要素”判定方式。當(dāng)前，新聞傳播學(xué)界對輿論一詞給予較為細(xì)致全面定義的是陳力丹，他的定義為：“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性（有一定數(shù)量規(guī)模）、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分。”這一定義融入了“輿論七要素”，對于公眾意見進(jìn)行了限定性的定義。

“輿情”的概念還不明確，用法更為多樣。王來華等在研究了輿情、輿論、民意三者的概念差異后，認(rèn)為輿情的政治指向性更為明確，更關(guān)注意見背后的社會學(xué)、政治學(xué)變化的過程，而輿論則更關(guān)注傳播過程和傳播學(xué)變化的構(gòu)造和后果；輿情更多是民眾的社會政治態(tài)度，輿論不僅包括公眾的“聲音”，而且包含了國家或政府的“聲音”以及媒體自身的“聲音”。他對于“輿情”的概念曾做過如下定義：輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。對這一定義的客體進(jìn)行了較為明確的限定，即“國家管理者”，而其它定義對輿情的客體定義沒有確切得界定，泛指現(xiàn)實社會，以及各種社會現(xiàn)象、問題等，即“公眾議論的對象”。

就當(dāng)前中國輿情實踐來看，其實“現(xiàn)實社會，以及各種社會現(xiàn)象、問題”這樣的客體研究界定更為準(zhǔn)確些，也就是通常所說的公共事件為主。王來華認(rèn)為，輿論更關(guān)注傳播學(xué)變化方面，輿情更關(guān)注社會學(xué)、政治學(xué)變化方面。國家社科基金112個輿論相關(guān)項目中，72項屬于新聞傳播學(xué)，占到64.3%；而以輿情命名的項目中新聞傳播學(xué)的比例為1/3，其他涉及到圖書情報、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、黨政等等多個學(xué)科。

4.思考與討論

以Public Opinion進(jìn)入中國后的發(fā)展路徑作為一種觀察視角，看以看到，在Public Opinion的概念最初進(jìn)入中國時，新聞傳播學(xué)領(lǐng)域?qū)?/span>Public Opinion進(jìn)行的相關(guān)跟進(jìn)和研究比較多，當(dāng)時傳統(tǒng)媒體在中國處于意見領(lǐng)袖的強(qiáng)勢地位，所以在一定時期形成了傳播學(xué)、新聞學(xué)和輿論學(xué)密切相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)實。而互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)展起來后，中國民眾發(fā)表言論和參與公共事件討論的機(jī)會越來越多，針對中國社會的急劇變革，慢慢生成了網(wǎng)絡(luò)輿情。所以，現(xiàn)在對于輿情一詞的使用其實是新時代對于舊詞的重新挖掘和賦意。雖然學(xué)者查經(jīng)據(jù)典能夠?qū)⑤浾摗⑤浨槎~的發(fā)源找到一起，但是人們對于輿情和輿論兩個詞還是存在較為明顯的內(nèi)涵理解上的差異：輿情更貼近于民意，是從普通民眾中挖掘的意見和聲音，在中國當(dāng)前，人們更容易把基于互聯(lián)網(wǎng)的各種民眾自生產(chǎn)內(nèi)容（跟帖、論壇、博客、微博、微信等平臺的內(nèi)容）視為輿情，認(rèn)為是民意的方便和直接反映；而將輿論更多地視為媒體機(jī)構(gòu)、媒體組織的意見和聲音。

當(dāng)下對輿情、輿論、民意的使用較為混亂，存在眾多的誤解和誤用。尤其是對于輿情，經(jīng)常是不做定義。或者直接將輿情與輿論對等，進(jìn)而將網(wǎng)絡(luò)輿情等同于輿情；或者將輿情等同于民意，進(jìn)而將民意等同輿論；或者將輿情等同于媒體輿論，進(jìn)而將這個媒體默認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)；甚至有一些將輿情直接對等于媒體（尤其是互聯(lián)網(wǎng)）上的負(fù)面信息、批評意見或突發(fā)事件等等。對于輿論和民意雖然已有很多年的傳統(tǒng)和西方輿論學(xué)理論的影響，但是也使用非常模糊，最常見的是將輿論等同于媒體，將輿論等同于民意。就以上常見混淆使用，在以下三個方面進(jìn)行簡單辨析。

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情不等于民意。雖然中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)6億，但是并不是所有網(wǎng)民都熱衷于在網(wǎng)上交流和發(fā)表意見，而且在網(wǎng)上交流和討論的內(nèi)容不一定都是公共事務(wù)，因此，將網(wǎng)絡(luò)輿情等同于民意，存在較大偏差。其次，輿論不等于媒體意見。在我國輿論學(xué)研究的傳統(tǒng)中，雖然有將輿論狹義的等同于媒體意見的定義，但是，更多地是將輿論視為一種滿足一些特殊條件后的公眾意見或大多數(shù)人的意見，“輿論七要素”判別法，就是通常所用的判斷何種公眾意見可以成為輿論的基本條件。但是在這“七要素”中是否大眾傳播媒體意見并不包括在七要素中，將媒體視為輿論的載體更合適。關(guān)于媒體意見與輿論的關(guān)系，在英文Public Opinion的解釋和定義中，也有較為明確的表述。自1984年起開始出版的《媒介與傳播研究詞典》（Dictionary of Media and Communication Studies）已經(jīng)出版到第八版，在第五版中對于“Public Opinion”有一個500多字的解釋，直接就追溯到了古希臘，其詞條的作者指出對于媒體而言，主要是如何更好的表達(dá)和傳播公眾意見，如何更好的塑造公眾，只是從十九世紀(jì)中期開始報紙成為了公眾意見的主導(dǎo)。可見，媒體更多是輿論的載體，在報紙發(fā)展鼎盛時期，報紙是公眾意見的主導(dǎo)，隨著媒體形態(tài)的發(fā)展，廣播、電視等也可能在某時期稱為公眾意見的主導(dǎo)，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)一定程度上可以主導(dǎo)公眾意見，但是任何一種媒體都不是輿論。最后，輿論不等于民意。在“輿論七要素”中對于何種公眾意見能夠成為輿論有詳細(xì)的限定，所以輿論和公眾意見不能簡單劃等號。一些學(xué)者對民意與輿論的關(guān)系進(jìn)行了表述，“當(dāng)民意由小到大，發(fā)展到比較自覺、比較系統(tǒng)、比較定型時，就會成為公眾輿論”，民意是社會輿論這一意識現(xiàn)象的主導(dǎo)部分。可見，網(wǎng)絡(luò)輿情不等于民意，網(wǎng)絡(luò)輿情也不等于輿論。

此時，讓我們再次回到Public Opinion的定義。大英百科對于Public Opinion的解釋可以翻譯為：（Public Opinion）是通過特定社區(qū)或群體對個體就某一特定話題的看法、態(tài)度和理念的整體表達(dá)。其在進(jìn)一步的闡釋中給出的也是社會學(xué)家和政治學(xué)家的定義和解釋。從英文本義上，Public Opinion譯成“民意”簡單易懂，譯成“輿論”雅致、有內(nèi)涵。而“輿情”一詞雖然古以有之，但是近些年這一詞語再次流行，卻是因為互聯(lián)網(wǎng)傳播在中國的影響力與日俱增。當(dāng)我們再次廣泛使用輿情一詞時，我們是在互聯(lián)網(wǎng)傳播的新的環(huán)境下，我們不得不仔細(xì)地思考時代和生活實踐賦予的詞匯的新意。

輿情調(diào)查行業(yè)近兩年飛速發(fā)展。輿情一詞現(xiàn)在應(yīng)用很廣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了學(xué)者按照古義“輿情”給出的狹義的民眾對管理者或公共事務(wù)的意見的定義，大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)也進(jìn)入輿情研究和實踐領(lǐng)域，在很多時候，輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)、輿情研究行業(yè)其實把輿情等同于基于互聯(lián)網(wǎng)搜索技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘，因此輿情抓取和研究的對象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會科學(xué)研究領(lǐng)域所謂的社會現(xiàn)象、社會問題、政府管理機(jī)構(gòu)和管理者等，而包括了行業(yè)數(shù)據(jù)、消費者數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)等等。

鑒于以上回顧和討論，筆者建議在定義和修詞時，應(yīng)考慮以下幾方面的關(guān)系：1）詞匯在古文中原有意思和使用習(xí)慣與社會發(fā)展變化后對于同樣的詞賦予的新意和新用法；2）英文詞匯在中國的多種翻譯與不同使用偏好；3）學(xué)術(shù)理論圈的表述與社會大眾的差異；4）對應(yīng)的英文詞匯本身詞義的變化和拓展。