主持單位：河海大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所

參與單位：河海大學(xué)長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院

河海大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心

河海大學(xué)亞洲研究中心

主持人：施國(guó)慶教授、博導(dǎo)

參加人：孫中艮 劉會(huì)聰 段太香 楊  棄 徐雋倬 顧立坤

江蘇南京

2020年2月14日

2020年1月以來(lái)，新型冠狀病毒肺炎（簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）疫情不斷發(fā)展并且波及全國(guó)和世界，成為全球關(guān)注的重大公共衛(wèi)生事件，已成為黨中央、國(guó)務(wù)院、地方政府和全社會(huì)廣大人民群眾極為關(guān)心的重大事件。在全民防疫抗役行動(dòng)持續(xù)一段時(shí)間后，為深入了解公眾對(duì)新冠肺炎疫情的關(guān)注、態(tài)度、行為方式、對(duì)公眾家庭生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響認(rèn)知，為地方政府疫情防控提供信息和重要決策依據(jù)，河海大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所發(fā)起進(jìn)行了“應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的社會(huì)心態(tài)與行為調(diào)查”研究工作。參與單位為河海大學(xué)長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院、公共管理學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心、亞洲研究中心。調(diào)查研究得到南京市社會(huì)科學(xué)院及社情民意調(diào)查研究中心支持。

一、社會(huì)調(diào)查

（一）基本情況

本次調(diào)查針對(duì)全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展，重點(diǎn)放在江蘇和南京，采用滾雪球抽樣法和PPS抽樣法。本報(bào)告數(shù)據(jù)截取2020年2月12日零點(diǎn)數(shù)據(jù)，共回收南京市有效問(wèn)卷847份。

本次受訪者主要包括填寫問(wèn)卷時(shí)位于南京、戶籍所在地為南京和工作學(xué)習(xí)所在地為南京的人員。受新冠肺炎疫情的限制，本次調(diào)查主要是通過(guò)網(wǎng)上填寫來(lái)完成，基于滾雪球抽樣法開(kāi)展調(diào)查，受訪者主要集中于在讀學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工等。填寫問(wèn)卷的人員年齡覆蓋各個(gè)年齡段但主要集中在18-50歲，非農(nóng)業(yè)戶籍人口占68%，本科和研究生學(xué)歷占91.62%。

（二）調(diào)查結(jié)果

1.公眾心理

調(diào)查表明，總體來(lái)看，南京市群眾整體上對(duì)于新冠肺炎疫情態(tài)度為相當(dāng)關(guān)注(96%)，對(duì)事態(tài)發(fā)展非常重視(97%)，認(rèn)為疫情影響非常嚴(yán)重(97%),關(guān)注疫情新聞每天時(shí)間超過(guò)1小時(shí)（81%。對(duì)所在小區(qū)、社區(qū)、街道的疫情發(fā)生情況知情，對(duì)確診、疑似患者普遍表示同情（72%），對(duì)于控制、戰(zhàn)勝疫情持積極樂(lè)觀的心態(tài)（89%），相信在國(guó)家的嚴(yán)格管理下，疫情能夠得到有效的控制。

2.公眾對(duì)新型冠狀病毒疫情的獲取與認(rèn)知

在本次調(diào)查中，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為新冠肺炎疫情嚴(yán)重（97%），信息傳播途徑多元化，新興媒體作用顯著（42%），電視和廣播等傳統(tǒng)媒體（33%）。疫情溝通主要為親屬（93%）、朋友（86%）和鄰居（35%）。受訪者對(duì)疫情知識(shí)有比較正確和客觀的認(rèn)知。主要關(guān)注新冠肺炎疫情的形成機(jī)制、防范辦法和公布的受影響城市信息和對(duì)應(yīng)措施。

3.新冠肺炎疫情對(duì)公眾行為與家庭生活的影響

新冠肺炎疫情期間，絕大部分受訪者（92%）及時(shí)調(diào)整了春節(jié)假期的出行和聚會(huì)計(jì)劃，積極響應(yīng)政府防疫政策措施，大幅度消減了春節(jié)期間的聚集活動(dòng)次數(shù)（98%），調(diào)整個(gè)人和家庭生活方式（99%），春節(jié)期間網(wǎng)購(gòu)行為呈復(fù)雜狀態(tài)，50%受訪者明顯減少，但是顯著增加和有所增加的也分別占15%、15%，原因或由于改變出行或聚會(huì)計(jì)劃而家中儲(chǔ)備不足，部分家庭生活（34%）、工作（10%）、收入（22%）和心理（24%）受到一定負(fù)面影響，但是仍在可承受范圍之內(nèi)。部分有過(guò)湖北地區(qū)生活史、有部分肺炎癥狀或帶有醫(yī)院標(biāo)簽的人在疫情期間會(huì)受到排斥，10%的受訪者對(duì)受到排斥現(xiàn)象存在焦慮。82%的受訪者對(duì)周圍或鄰居的疫情預(yù)防措施給與正面評(píng)價(jià)。

4.新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響

受訪者認(rèn)為疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)直接沖擊比較嚴(yán)重。對(duì)新冠肺炎疫情的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響感知，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降影響最大，其次是小微企業(yè)倒閉、職工下崗失業(yè)，境外投資、貿(mào)易活動(dòng)減少、效益下降、國(guó)家財(cái)政耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失、國(guó)力受到影響，大中型企業(yè)虧損、績(jī)效下降，應(yīng)對(duì)流行病防控運(yùn)行機(jī)制完善名列前六。對(duì)15個(gè)的影響調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析圖

5.政府防疫措施的行為與公眾感知

調(diào)查表明，南京市政府采取了一系列防疫措施且防疫措施的公眾接受程度很高，很有效。

91.3%被調(diào)查認(rèn)為南京市采取的措施是有效的，且對(duì)于南京市采取的21項(xiàng)措施中，大部分被調(diào)查都認(rèn)為所在社區(qū)和地方政府落實(shí)到位，南京市的基層社區(qū)和組織也發(fā)揮了積極的作用，對(duì)防疫措施的落實(shí)發(fā)揮了重要的作用。

6.下一步本地防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作安排的態(tài)度

受訪者對(duì)下一階段疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)度復(fù)雜，96.93% 認(rèn)為需“酌情采取其他有必要的措施”，96.34%認(rèn)為“仍然需要繼續(xù)防控，直至疫情完全結(jié)束再恢復(fù)工作和正常生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)”。56.08%認(rèn)可“應(yīng)該抓緊恢復(fù)正常生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)”，但是70.48%和51.71% “學(xué)生可以正?；謴?fù)上課”和“企業(yè)正常開(kāi)工、商業(yè)正常開(kāi)業(yè)”表示不同意，占比相對(duì)比大。

7.疫情控制后社會(huì)最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題

調(diào)查表明，在新冠肺炎疫情防控后社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查中，關(guān)注比較多的主要包括公共交通、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、企事業(yè)單位、教育與日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。公眾對(duì)于公共交通的關(guān)注程度比較高，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面受訪者認(rèn)為疫情的封閉措施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了比較大的負(fù)面影響，但認(rèn)為新冠肺炎疫情的影響只是暫時(shí)，希望能在疫情控制之后盡快恢復(fù)城市交通、生產(chǎn)生活，恢復(fù)學(xué)校教育。

（三）調(diào)查結(jié)論

調(diào)查結(jié)果表明，南京市民對(duì)疫情防控十分關(guān)注、重視，認(rèn)為疫情影響十分嚴(yán)重，充分認(rèn)可政府制定的政策和采取的防控措施行動(dòng)，積極認(rèn)真地參與疫情防控，通過(guò)多種媒體關(guān)注疫情和學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，及時(shí)調(diào)整自己和家庭的春節(jié)期間的出行、聚會(huì)活動(dòng)和日常行為方式，十分關(guān)注疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，高度關(guān)注疫情后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)。

調(diào)查說(shuō)明，南京市在疫情防控應(yīng)對(duì)方面制定了大量比較科學(xué)的政策，采取了卓有成效的措施和行動(dòng)，各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，成效顯著，既有效地防控疫情傳播和形勢(shì)惡化，又保證了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本正常運(yùn)行和人民群眾日常生活的基本保障。目前，如何實(shí)現(xiàn)“防控確保安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步恢復(fù)和發(fā)展”兩手都抓好，變危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)南京既穩(wěn)又快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是亟需研究、決策和采取行動(dòng)的關(guān)鍵事項(xiàng)。目前，一方面繼續(xù)抓好疫情防控工作，一方面需要將工作重心重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到逐步恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行和發(fā)展上來(lái)。

二、對(duì)策建議

南京市可以目前實(shí)施“防疫、經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)”“兩手抓、兩手硬”戰(zhàn)略，逐步過(guò)渡到“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主，兼顧防疫”，再恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行常態(tài)，社會(huì)治理重心逐步轉(zhuǎn)移。

（一） 關(guān)于做好防控工作的對(duì)策

1. 加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)防控體系

（1）模擬制定不同疫情情景下的防控綜合方案。盡快對(duì)南京及全省在公共衛(wèi)生一級(jí)疫情響應(yīng)以來(lái)的疫情演變情況進(jìn)行回顧和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，模擬今后疫情演化的不同情景，對(duì)相應(yīng)的醫(yī)院收治能力（病床位數(shù)、醫(yī)生護(hù)士人數(shù)、重要防護(hù)和醫(yī)療物資保障情況等）、需求和供給保障進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)不同情景下的防控風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，優(yōu)化現(xiàn)有的疫情防治流程，形成不同的疫情防控綜合方案。

（2）建構(gòu)醫(yī)療防控治理體系。統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)“分流病患、快速篩查、精準(zhǔn)識(shí)別、集中診治、康復(fù)居家”的科學(xué)流程，建構(gòu)醫(yī)療防控治理體系。

（3）完善快速識(shí)別-分流診治體系。健全外地返寧人員及在寧人員的發(fā)熱監(jiān)測(cè)和送診、識(shí)別、分流診療體系，使疑似新冠病人快速進(jìn)入救治系統(tǒng)，盡可能最大限度地阻斷傳染源和減少密切接觸者。

（4）加強(qiáng)發(fā)熱門診，減少院感。全市統(tǒng)一發(fā)熱門診的設(shè)立、管控和監(jiān)測(cè)檢查，全力保障醫(yī)護(hù)人員特別是發(fā)熱門診和非冠肺炎治療醫(yī)護(hù)人員防護(hù)物資供應(yīng)，從源頭減少病人及家屬、醫(yī)護(hù)人員的“院感”發(fā)生率。對(duì)所有發(fā)熱門診醫(yī)院的設(shè)施、設(shè)備、條件及門診流程、管理進(jìn)行合規(guī)大檢查?？茖W(xué)規(guī)定分診流程。凡發(fā)熱病人及確診、疑似病人密切接觸者通過(guò)必做核酸檢查予以排除新冠肺炎。對(duì)發(fā)熱門診人數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整門診醫(yī)生數(shù)量。節(jié)約使用防護(hù)用品和醫(yī)生，做好專門醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員梯隊(duì)接替準(zhǔn)備方案，并且落實(shí)到機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

（5） 加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍保障。針對(duì)不同地區(qū)疫情防治任務(wù)情況，充分考慮南京市支援湖北、武漢醫(yī)護(hù)人員及設(shè)備情況，考慮醫(yī)院常規(guī)門診工作量減少等情況，進(jìn)行醫(yī)院科室臨時(shí)合并、醫(yī)護(hù)人員優(yōu)化配置，充實(shí)人員并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。進(jìn)行醫(yī)護(hù)人員預(yù)備隊(duì)建設(shè)。做好醫(yī)護(hù)人員后勤服務(wù)保障體系建設(shè)和良好運(yùn)行。

2．繼續(xù)加強(qiáng)全社會(huì)疫情防控工作

（1）制定疫情過(guò)渡期防控處置辦法，合理安排資金、設(shè)備和人員，并建立實(shí)施檢查和督察制度，實(shí)行城市疫情防控體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)并隨疫情形勢(shì)變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（2）繼續(xù)實(shí)施公共交通場(chǎng)所（工具）篩查識(shí)別發(fā)熱人員體系。在機(jī)場(chǎng)、地鐵站、火車站、鐵路列車、公交車等站（場(chǎng)）安裝紅外線掃描裝置，識(shí)別發(fā)熱病人，安排發(fā)熱病人應(yīng)急處理站；

（3）完善和實(shí)施公共服務(wù)場(chǎng)所篩查識(shí)別發(fā)熱人員制度。日常生活必需酒店、賓館、大中型超市、菜場(chǎng)、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施體溫檢查。

（4）限期隔離疫情嚴(yán)重地區(qū)返寧人員。對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)（湖北、溫州）或與確診、疑似病例密切接觸者返寧人員，繼續(xù)實(shí)施限期隔離政策。繼續(xù)居家自我隔離二周，居家隔離人員的管理和服務(wù)保障體系需要規(guī)范化。共高校特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)學(xué)校的學(xué)生逐步返校問(wèn)題需要采取切實(shí)可行的交通錯(cuò)峰和居校隔離方案；

（5）對(duì)非疫情嚴(yán)重地區(qū)回寧人員實(shí)行自我體溫測(cè)量報(bào)告處置制度。

（6）建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)實(shí)施人員進(jìn)出單位體溫測(cè)量報(bào)告制度，防控聚集性感染。疫情期間分餐制、輪餐制，職工集體宿舍。

（7）鼓勵(lì)網(wǎng)上工作。各單位根據(jù)崗位任務(wù)特點(diǎn)，在疫情結(jié)束之前靈活采用居家工作、網(wǎng)上工作、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等模式，減少聚集。

（二）盡快抓緊抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)工作

1．加快制定南京市抗疫經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)計(jì)劃，制定相關(guān)政策和行政規(guī)章，并加快實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。綜合考慮各類企業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、防疫能力和措施，盡快逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

2．交通恢復(fù)。盡快恢復(fù)跨省、跨市、城際之間的公共交通的正常通行，容許企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。盡快全面恢復(fù)城市市內(nèi)交通各類道路的正常通行、各類交通工具的正常使用和交通企業(yè)、出租車運(yùn)營(yíng)。

3．商業(yè)服務(wù)業(yè)恢復(fù)。盡快恢復(fù)超市、蔬菜市場(chǎng)、藥店、理發(fā)店、物流、印刷等提供各類人民群眾日常生活必需服務(wù)的服務(wù)業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。餐飲業(yè)逐漸恢復(fù)營(yíng)業(yè)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開(kāi)展多種網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)與門店經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，優(yōu)先開(kāi)展點(diǎn)餐-送餐、成品半成品定制、原材料代訂等不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隨疫情變化再逐步調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式。商業(yè)綜合體和大型商場(chǎng)，先進(jìn)行商業(yè)模式改變，在過(guò)渡期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營(yíng)，待疫情逐漸結(jié)束再恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。

4．工業(yè)和科技企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度安排，分類管理，盡快安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快實(shí)施，早日恢復(fù)正常狀態(tài)。優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)：國(guó)家和社會(huì)亟需的防護(hù)類物資、藥品、器械、設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)；具有較高管理水平、疫情防護(hù)能力的外資或合資企業(yè)；工作獨(dú)立性的物流、科技等類企業(yè)；高新技術(shù)類企業(yè)；職工工作/作業(yè)場(chǎng)所分散、獨(dú)立性強(qiáng)、疫情傳染機(jī)會(huì)相對(duì)較少、疫情嚴(yán)重地區(qū)人員少的生產(chǎn)性、工程建設(shè)類、礦山類企業(yè)等；國(guó)際投資和貿(mào)易類企業(yè)；投資、咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、金融、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、評(píng)估、審計(jì)等科技服務(wù)企業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型、疫情防護(hù)條件較差、工人居住就餐集中的企業(yè)適度推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

5．文化旅游業(yè)恢復(fù)。盡快恢復(fù)非人群聚集的自然景觀為主的旅游風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)，逐步恢復(fù)其他人文景觀旅游區(qū)營(yíng)業(yè)。文化、娛樂(lè)、體育、博物、圖書、健身等類企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)基本解除情況下逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

6．教育恢復(fù)。各類學(xué)校，依照本地學(xué)生(中小學(xué)、幼兒園和大學(xué)生)多者優(yōu)先、非疫情嚴(yán)重地區(qū)學(xué)生多高校優(yōu)先的原則，確定先后復(fù)學(xué)次序。限制業(yè)余培訓(xùn)類學(xué)校開(kāi)學(xué)。

7．城市公共服務(wù)恢復(fù)。盡可能利用現(xiàn)有的和新開(kāi)發(fā)的市民辦事大廳和網(wǎng)上辦公平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上操作，減少人員聚集規(guī)模。

8．國(guó)際投資貿(mào)易和往來(lái)恢復(fù)。抓緊恢復(fù)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的交通聯(lián)系、人員往來(lái)、國(guó)際旅游、國(guó)際投資和貨物貿(mào)易活動(dòng)。需及時(shí)提出針對(duì)性解決方案，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的國(guó)際影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

（三）制定相關(guān)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的配套政策和措施

1.企業(yè)恢復(fù)支持政策。對(duì)受疫情影響的各類停工停產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同情況，在經(jīng)營(yíng)恢復(fù)、稅收減免、貼息貸款、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以支持和扶持。通過(guò)制定一系列的經(jīng)濟(jì)、政策優(yōu)惠措施等增強(qiáng)對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)的支持，降低企業(yè)可能面臨的資金斷裂、負(fù)債、信用等風(fēng)險(xiǎn)，幫助其平穩(wěn)度過(guò)疫情風(fēng)險(xiǎn)期；針對(duì)企業(yè)面臨的職工工資支付壓力，推行和落實(shí)“共享員工”模式，緩解企業(yè)用工供需矛盾。增強(qiáng)《21條舉措》的執(zhí)行力度。強(qiáng)化人民銀行南京分行及江蘇省財(cái)政廳等八部門提出的《進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的二十一條舉措》的執(zhí)行力度；并根據(jù)需要，在職工工資穩(wěn)定、社會(huì)保障和個(gè)稅等稅費(fèi)繳納，以及住房租賃等方面擴(kuò)大支持范圍或力度。

2.加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)民支持支持措施。實(shí)地調(diào)研種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題，多種途徑拓展應(yīng)季蔬菜、水果、花卉等銷售方式；及時(shí)根據(jù)所在地的原料調(diào)整飼料配方，增加養(yǎng)殖戶飼料供給，減少其成本開(kāi)支。借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物流等技術(shù)增加種養(yǎng)殖業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售，解決農(nóng)戶的燃眉之急。

3.疫情處理特殊社會(huì)政策。及時(shí)建議國(guó)家和地方統(tǒng)一制定疫情期間的重要政策，包括：（1）新冠肺炎相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用處理政策和管理辦法，對(duì)醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用清算、補(bǔ)助核定、結(jié)算辦法予以規(guī)定，充分考慮確診、疑似、發(fā)熱待查、死亡未定等各種情況下的費(fèi)用結(jié)算、支付和處置辦法；（2）制定針對(duì)企業(yè)各類雇傭人員在疫情期間的勞動(dòng)與社會(huì)保障問(wèn)題，包括工資、補(bǔ)貼、福利、五險(xiǎn)一金繳納、加班補(bǔ)貼等一系列政策；（3）制定疫情防控期間各類人員的工資、補(bǔ)貼和福利政策、病亡人員的撫恤政策；（4）各類受政府安排的重要物資、材料、醫(yī)藥保障的生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、配送的費(fèi)用結(jié)算和處理辦法。從政策及實(shí)施管理源頭治理，避免后疫情時(shí)期的各類相關(guān)大規(guī)模信訪事件。

4.采取綜合措施穩(wěn)定物價(jià)。受疫情期間的交通管制和社區(qū)封閉隔離影響，道路運(yùn)輸能力降低，外地市場(chǎng)攤販無(wú)法返回南京，導(dǎo)致部分商品尤其是與居民生活密切相關(guān)的蔬菜瓜果等商品物價(jià)上漲，不利于居民生活與心理穩(wěn)定。建議市政府相關(guān)部門要在確保安全基礎(chǔ)上，采取綜合措施，恢復(fù)和保障蔬菜瓜果等商品運(yùn)輸，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)商品供應(yīng)能力，穩(wěn)定物價(jià)。

5.增強(qiáng)對(duì)低收入家庭的生活支持力度。受疫情期間的交通管制和社區(qū)封閉隔離影響，物價(jià)上漲，一些依賴工資收入的低收入家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。南京市民政等相關(guān)部門要設(shè)立專門補(bǔ)助資金，專項(xiàng)補(bǔ)助低收入家庭，增強(qiáng)這部分家庭的抗壓能力。

6.加強(qiáng)疫情防控宣傳。政府繼續(xù)利用各大媒體平臺(tái)，尤其是微信、微博和抖音等新興媒體及時(shí)、透明地向公眾發(fā)送準(zhǔn)確的事件信息，進(jìn)行預(yù)警，提高公眾的警覺(jué)性及認(rèn)知程度，將可能存在的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)降到最低。積極落實(shí)數(shù)字化政府治理，借助于微信公眾號(hào)、短信、微博等途徑實(shí)施了疫情排查、疫情信息收集和疫情控制管理。利用媒體，增加市民、社會(huì)組織、企業(yè)與政府的溝通，增加居民知曉率，化解政府-民眾矛盾和誤解。