大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來給傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)帶來了新的變化，這篇文章旨在運(yùn)用SWOT分析法，從Strength、weak、opportunity、threat幾個(gè)方面分析大數(shù)據(jù)給統(tǒng)計(jì)模式帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并提出了發(fā)展舉措。

一、深刻認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新挑戰(zhàn)

隨著大數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析方式發(fā)生深刻的變革，大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)模式正面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

在數(shù)據(jù)生產(chǎn)精度上，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查層級(jí)化下達(dá)實(shí)施、逐級(jí)上報(bào)匯總的繁雜流程和依托抽樣調(diào)查去推斷總體等固有制度瓶頸，以及調(diào)查對(duì)象、調(diào)查者主觀誤差影響，面臨大數(shù)據(jù)時(shí)代原始數(shù)據(jù)直接加載、海量數(shù)據(jù)智能篩選、云計(jì)算大數(shù)據(jù)分析等“高精準(zhǔn)性”挑戰(zhàn)。

在數(shù)據(jù)獲取時(shí)效上，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)依靠大量人力資源多節(jié)點(diǎn)獲取、傳送結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的低效模式，面臨大數(shù)據(jù)時(shí)代全網(wǎng)絡(luò)、無時(shí)差獲取數(shù)據(jù)的“強(qiáng)時(shí)效性”挑戰(zhàn)。

在數(shù)據(jù)處理控制上，隨著數(shù)據(jù)量迅猛激增，數(shù)據(jù)類型更多、維度更雜、活性更強(qiáng)，對(duì)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理控制要求越來越高，特別是行政記錄數(shù)據(jù)、商業(yè)記錄數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)生活數(shù)據(jù)和電子設(shè)備感應(yīng)數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)已經(jīng)很難用傳統(tǒng)方式存儲(chǔ)、處理和挖掘，數(shù)據(jù)處理控制面臨“不可控性”挑戰(zhàn)。

在數(shù)據(jù)發(fā)布權(quán)威上，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，越來越滿足不了國(guó)家、社會(huì)、公民的多維需求，公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)技術(shù)大量普及應(yīng)用，傳統(tǒng)的官方核心公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主流發(fā)布的權(quán)威地位，面臨非官方數(shù)據(jù)多元化發(fā)布的“去權(quán)威性”挑戰(zhàn)。

在數(shù)據(jù)共享開放上，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)以部門為中心、以專業(yè)為條塊、以地區(qū)為單元展開，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是相互隔離的“信息孤島”、條塊分割的“數(shù)據(jù)煙囪”，存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)指標(biāo)不規(guī)范、數(shù)據(jù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)薄弱等情況，面臨信息化社會(huì)高度共享數(shù)據(jù)的“全開放性”挑戰(zhàn)。

二、努力把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新機(jī)遇

統(tǒng)計(jì)工作是政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，大數(shù)據(jù)時(shí)代給傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)帶來了新挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來新機(jī)遇，必將有力地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)革新發(fā)展。

一方面，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)主導(dǎo)意識(shí)。誰(shuí)擁有了大數(shù)據(jù)，誰(shuí)就占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰(shuí)就擁有洞見的能力，誰(shuí)就能引領(lǐng)未來。2015 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式確立，大數(shù)據(jù)已成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將深刻影響國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

因此，必須強(qiáng)化大數(shù)據(jù)主導(dǎo)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、掌握、運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維、技術(shù)、方法和資源，加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保統(tǒng)計(jì)事業(yè)與大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻、同步。

另一方面，辯證地看待大數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)是對(duì)“有限數(shù)據(jù)”的“分布理論—概率保證—總體推斷”，而大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的是“全體數(shù)據(jù)”的“實(shí)際分布-總體特征-概率判斷”。目前，雖然大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)量與日俱增，變量更加豐富，人工智能和云計(jì)算更加強(qiáng)大，但大數(shù)據(jù)“全體數(shù)據(jù)”的獲取方式比較有限、覆蓋不夠科學(xué)，還很難完全替代傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)“有限數(shù)據(jù)”的準(zhǔn)確定位、有效覆蓋能力。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)處理、管理發(fā)布、開發(fā)應(yīng)用中也存在真實(shí)性、權(quán)威性、安全性等諸多問題，現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)本質(zhì)上仍然是有限統(tǒng)計(jì)，還不能完全取代傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。

因此，要辯證地看待大數(shù)據(jù)，努力把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新機(jī)遇，高度重視大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革創(chuàng)新。

三、積極駕馭大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新動(dòng)能

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新機(jī)遇，應(yīng)大膽面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新機(jī)遇，應(yīng)大膽解放思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需要導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，深度研究大數(shù)據(jù)采集分析、推算方法、挖掘應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極駕馭大數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)帶來的全新改革動(dòng)能、創(chuàng)新動(dòng)能、發(fā)展動(dòng)能，客觀準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的新期待，提高服務(wù)黨委、政府宏觀決策的時(shí)效性和科學(xué)性，使政府決策更加科學(xué)精準(zhǔn)，使公共服務(wù)更加個(gè)性化、精細(xì)化、智能化。

依托大數(shù)據(jù)提升傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)效率。充分把握大數(shù)據(jù)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深化應(yīng)用，極大地縮短數(shù)據(jù)的采集和匯聚時(shí)間，快速、全面獲取政府行政部門、企事業(yè)單位的行政記錄、工作記錄、公共服務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等，進(jìn)一步豐富傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)有益補(bǔ)充和完善作用，在降低調(diào)查成本、縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)周期，提升數(shù)據(jù)利用率的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析，提高輔助宏觀決策的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)預(yù)測(cè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等應(yīng)用。

依托大數(shù)據(jù)優(yōu)化傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。對(duì)現(xiàn)代信息化社會(huì)產(chǎn)生和積累的海量各類數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取、提取、萃取，使用更加科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)方法發(fā)現(xiàn)并掌握大數(shù)據(jù)，全面及時(shí)準(zhǔn)確的分析各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和效率，為政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息共享。針對(duì)“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象，推動(dòng)政府部門建設(shè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)開放和共享平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、共享壁壘，有效匯聚和整合政府部門的實(shí)時(shí)、歷史大數(shù)據(jù)資源，讓數(shù)據(jù)開放應(yīng)用成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源泉，降低統(tǒng)計(jì)成本、工作量，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門與調(diào)查者建立合作互惠的新型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享關(guān)系。

四、全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新發(fā)展

當(dāng)前，正是全面深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維理念，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全領(lǐng)域的深度融合，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、處理、交換、發(fā)布各環(huán)節(jié)中深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作新發(fā)展。

堅(jiān)持開放化，建立健全開放共享的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，按照國(guó)家政務(wù)信息資源共享和信息系統(tǒng)整合要求，依托統(tǒng)計(jì)云、政府政務(wù)云和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)研究制定跨部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)用大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)共享辦法。特別是依托政府政務(wù)信息資源共享機(jī)制，建立健全統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)、核心指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以“多證合一、一照一碼”登記制度改革為契機(jī)，推進(jìn)部門間建立信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，并將信息共享納入部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案內(nèi)容。

堅(jiān)持信息化，著力打造智能高效的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。注重創(chuàng)新引領(lǐng)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)再造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和業(yè)務(wù)流程，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)和發(fā)布技術(shù)的現(xiàn)代化，打造內(nèi)外一體的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化內(nèi)部整合，全面建設(shè)高度集成的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，積極打造“1+1+1+N”的核心業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)唯一“統(tǒng)計(jì)云”、構(gòu)建唯一“統(tǒng)計(jì)綜合管理平臺(tái)”、打造唯一“統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”、建設(shè)和完善N個(gè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)。

堅(jiān)持開放共享，積極打通高效共享的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的態(tài)化聯(lián)通接入，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)成為政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享的重要支撐。注重智能升級(jí)，探索數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作新模式，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需求及未來發(fā)展，推進(jìn)人技深度融合，改革完善統(tǒng)計(jì)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、質(zhì)量控制等流程升級(jí)再造，提升統(tǒng)計(jì)工作信息化、智化水平。

堅(jiān)持專業(yè)化，積極培養(yǎng)專業(yè)精干的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。緊緊圍繞中央深化統(tǒng)計(jì)理體制改革的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的使用效益，優(yōu)化大數(shù)據(jù)干部配置，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)自身建設(shè)。注重人才引進(jìn)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)激勵(lì)措施，多渠道引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)型、析型、管理型、復(fù)合型人才，建立一支專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)挖掘、處理、管理隊(duì)伍。注重才培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提升廣大干部職工的大數(shù)據(jù)思維能力、應(yīng)用能力。特別是建健全大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)師制度，實(shí)施統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)集聚一批有大數(shù)據(jù)先進(jìn)念、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的高層次大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)骨干人才。

堅(jiān)持規(guī)范化，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范有序的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理。

在法治建設(shè)上，建立健全大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，依法管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查項(xiàng)目，依法組織實(shí)施大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法發(fā)布、使用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，提高大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力。

在政務(wù)公開上，在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全和涉密信息保密的前提下，推進(jìn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)公開，加強(qiáng)宣傳解讀。在流程規(guī)范上，借助大數(shù)據(jù)整合優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和報(bào)表指標(biāo)，規(guī)范調(diào)查管理流統(tǒng)籌設(shè)計(jì)普查、常規(guī)調(diào)查、大數(shù)據(jù)，優(yōu)化抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效率，整體提升基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

在質(zhì)量管控上，加強(qiáng)非傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交互印證，全面升級(jí)大數(shù)據(jù)時(shí)代專業(yè)統(tǒng)計(jì)及基本單位名錄庫(kù)統(tǒng)計(jì)與維護(hù)工作模式，減負(fù)提效，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，建立和完善普查大數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)等更新維護(hù)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。

堅(jiān)持體系化，努力構(gòu)建科學(xué)現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極建立新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

構(gòu)建綜合管理體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用服務(wù)“三位一體”的統(tǒng)計(jì)綜合管理平臺(tái)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急指揮能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作全流程的體系化管理。

構(gòu)建制度方法體系，提高站位、拓寬視野，建設(shè)既符合國(guó)際一般規(guī)則又適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)計(jì)制度方法，建立健全大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理制度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的一體化設(shè)計(jì)，同步規(guī)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，建立健全職責(zé)清晰明確、管理嚴(yán)格規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)可控的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法體系。

構(gòu)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快健全完善適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的科學(xué)、統(tǒng)一、完整、適用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)含義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和元數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查。特別是，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，建立健全重要領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系，注重源頭管理，加強(qiáng)調(diào)查項(xiàng)目全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、執(zhí)行情況評(píng)估，對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)與管理狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，保障統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。注重過程管控，建立全過程管理評(píng)估機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善普查、常規(guī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查的全過程統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范。

構(gòu)建安全保障體系，加強(qiáng)安全保密教育培訓(xùn)和管理檢查，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、交換、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)和全壽命周期，對(duì)統(tǒng)計(jì)用大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加強(qiáng)嚴(yán)密監(jiān)控、安全防范和授權(quán)管理，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、可靠性，確保物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等。